كتاب “قوانين الري والصرف” (الشق المالي و الإداري)

0 450

تأليف الأستاذ أحمد فرغلي بادي

الباب الأول
الملفات اللازمة لتطبيق القانون
رقم 12 لسنه 1984م0


من الأمور الأساسية والتنظيمية عند تطبيق أي قانون أنه يجب إعداد مجموعه من الملفات تكون بمثابة النواه الأساسية والمرجع في كل شأن من شئون القانون كما أن تنظيم وترتيب هذه الملفات يؤدي الي سهوله الاهتداء الي أي مستند عند الحاجة اليه كما يؤدي الي توزيع الاختصاصات والمسئوليات على العاملين داخل الهندسة او الإدارة العامة.
وهذه الملفات هي: –
أولا: -انشاء ملف لكل فني منطقه (ري – صرف – حماية نيل ……………)
ثانياً:- انشاء ملف باسم / الحالات العاجلة 0
ثالثاً:- انشاء ملف الخطابات الواردة من الإدارة باعتماد المحاضر والمتابعة .
رابعاً :-انشاء ملف التقارير المرسلة الى الإدارة بالمحاضر التي تم سداد قيمتها او تم رد الشيء لأصله فيها .
خامساً:-انشاء مجموعه ملفات متعلقة بقرارات الإزالة .
سادساً: -انشاء مجموعه ملفات متعلقه بالحجز الإداري.
سابعاً:- انشاء ملف المقايسات التقديرية .
ثامناً:- انشاء ملف الشكاوي .
تاسعاً:- انشاء ملف التراخيص .
وفيما يلي سوف نتناول البنود السابقة بشيء من التفصيل:-
أولاً : أنشاء ملف لكل فنى منطقه وجميع هذه الملفات تكون فى حيازة رئيس القسم الادارى بالهندسة وتكون تحت طلب المهندس فى اى وقت ويجب أن تحتوى هذه الملفات على :-
1- كشوف الإنذارات الابتدائية التى يتم إرسالها للمخالفين قبل تحرير المحاضر 0 نموذج رقم ( 1 ، 2 ) صـ 11 ، 12 0
من المعلوم ان الاصل في الانسان براءة الذمة و لذلك فان القانون يعامل المواطن المخالف على اساس انه حسن النية يمعنى انه لم يقصد ارتكاب التعدي على المجري المائي ولا ينوى الإصرار عليه مستقبلاً و لذلك منحه القانون هذه الفرصة لكي يقوم برد الشئ لأصله على حسابه الخاص بمجرد إستلامه الانذار الأول في خلال المدة المحددة بالإنذار و بعد ذلك يذهب للهندسة التي حررت الإنذار و يقدم طلب معاينة على الطبيعة ثم يقوم مهندس الهندسة بالمعاينة و عندما يتأكد من قيام المخالف برد الشئ لأصله على حسابه الخاص يقوم المهندس بحفظ الإنذار و ذلك بالتوقيع على طلب المعاينة بعبارة ( قام المذكور برد الشئ لأصله على حسابه االخاص ) 0
و سوف نتناول موضوع الإنذار الأول بالتفصيل في معرض حديثنا عن (خطوات تحرير محضر المخالفة ) في الباب الثالث إن شاء الله 0
2- طلبــات المعاينــــة :- نموذج رقم ( 3 ) صـ 13 0
00 التى يقدمها المواطنون بعد تسلمهم الإنذارات الابتدائية وحضورهم الى الهندسة ويجب أن تكون هذه الطلبات موقعه من المواطن ويتم تحريرها من واقع بطاقة الرقم القومى لضمان سلامه البيانات ويجب أن يتضمن طلب المعاينة البيانات الآتية :-
أ- اسم المخالف ورقمه القومي .
ب- محل أقامه المخالف 0
ج- نوع المخالفة التى تم إرسال الإنذار بسببها وتوصيفها توصيفاً دقيقاً .
د- اسم الترعة أو المصرف أو رقم المجمع ونوع البر و الموقع الكيلو متري .
هـ- تاريخ طلب المعاينة 0
و- توقيع المواطن المخالف 0
ز- رقم محمول المواطن 0
00 وطلبات المعاينة لها أهمية كبيرة تمثل ( حجة ) على المخالف لا يستطيع بعدها التنصل من مسئوليته عن المخالفة 0
00 ويجب أن يقوم المهندس بالتأشير على طلبات المعاينة بأحد أمرين :-أما تأشيرة ( قام المذكور برد الشئ لأصله على حسابه الخاص ):-
وفى هذه الحالة يتم حفظ الإنذار 0

أو تأشيرة ( عمل محضر مخالفة ) ويحدد قيمته 0
3- كشوف المحاضر :-
00 بعد قيام المهندس بالمعاينة للمنطقة المعين عليها الفني يتم حفظ طلبات المعاينة للمخالفين الذين قاموا برد الشئ لأصله على حسابهم خلال المدة المحددة بالإنذار الابتدائي ثم يتم عمل كشوف جديدة بأسماء المخالفين الذين لم يقوموا برد الشيء لأصله تمهيداً لعمل المحاضر اللازمة 0
00 ويجب أن تتضمن هذه الكشوف الأسماء الصحيحة من واقع طلبات المعاينة التى وقع عليها المخالف + نوع المخالفة + نوع البر ورقم الكيلو + محل إقامه المخالف 0
00 وهذه الكشوف يجب تحريرها بدقه وعناية لان الخطأ فى اسم المخالف سوف يترتب عليه خطأ فى المحضر والخطورة تكمن فى عدم إمكانية تدارك هذا الخطأ بعد تحرير المحضر لأنه يكون قد أرسل من الهندسة ومن الإدارة وأرسل إلى قسم شرطة المسطحات المائية بالمحافظة ومنه إلى مركز الشرطة المختص ثم إلى النيابة العامه 000 الخ
00 ويجوز أن يكون هذا الخطأ محل شكوى المواطن عند علمه بأن المحضر الخاص به يتضمن اسماً غير اسمه ويسبب مشاكل للهندسة وقد كانت فى غنى عن ذلك أذا تم من البدايه عمل هذه الكشوف بدقه 0
4- صور خطابات الإنذار الثاني ( الإخطار الثاني ) التي يتم تحريرها وإرسالها للمخالفين طبقاً لمحل إقامتهم المدون فى محضر المخالفة وذلك بعد اعتماد الإدارة للمحاضر وإرسالها خطابات الاعتماد إلى الهندسة 0 نموذج رقم ( 4 ، 5 ) صـ 14 ،15 .
00 وهذه الخطابات الخاصة بإخطارات السداد تكون موجهه إلى السيد / مأمور مركز الشرطة المختص حيث يقوم مأمور مركز الشرطة بالتأشير على الخطاب بعبارة ( ضبط أول ) ثم يقوم المركز بإرسالها الى نقاط الشرطة المختلفة فى القري التى تقوم بدورها بتسليم هذه الإخطارات للمواطنين المخالفين الذين تحررت هذه المحاضر ضدهم 0
** فائدة الإنذار الثاني (الإخطار الثاني):-
أ – تحقق علم المواطن بتحرير محضر مخالفة ضده وسرعه توجهه إلى الهندسة لتسوية موقفه عن طريق قيامه بسداد قيمة المحضر كاملاً أو قيامة برد الشيء لأصله على حسابه الخاص فى المحاضر التي يجوز فيها رد الشيء لأصله 0
ب- حساب موعد بدء إجراءات الحجز الادارى طبقاً للمادة ( 98 ) من القانون رقم 12 لسنه 1984 حيث تنص هذه المادة على إخطار المستفيد بقيمة تكاليف إعادة الشئ لأصله ويلتزم بأداء هذه القيمة خلال شهر من تاريخ إخطاره بها وإلا قامت وزارة الري بتحصيلها بطريق الحجز الادارى0
ثانياً : انشاء ملف باسم / الحالات العاجلة
المقصود بالحالات العاجلة :- هي المخالفات ذات الطبيعة الانشائية (البناء / الردم ) والتي لا تجدي معها الاجراءات العادية التي رسمها القانون رقم (12 لســــ 1984ـــنة) (إنذار / محضر / قرار إزالة ) لاننا لو سلكنا مع هذا النوع من المخالفات الاجراءات العادية مثل الانتظار حتى انتهاء المدة المحددة بالانذار الاول لتفاقمت المخالفة و أصبحت عائقاً على حرم المجرى المائي و قد يكون من العسير إزالتها 0
ولذلــــــك
نص القانون على ( الاشارة العاجلة ) التي يتم تحريرها في الهندسة المختصة (التي تقع المخالفة في زمامها ) ثم يتم تبليغها إلى مركز أو قسم الشرطة المختص و ذلك كله بهدف القضاء على المخالفة في مهدها بما للشرطة من سلطة وقف الاعمال المخالفة بطريقة سريعة ناجزة لحين تحرير محضر مخالفة وإصدار قرار إزالة و سلوك الطريق الذي رسمته المادة رقم (98) من القانون رقم (12 لســــ 1984ـــنة) 0
والهدف النهائي للإشارة العاجلة هو منع استفحال المخالفة 0
ثالثاً:- انشاء ملف الخطابات الواردة من الإدارة باعتماد المحاضر والمتابعة
نموذج رقم ( 6 ) ، ( 7 ) صـ 16 ، 17
00 بعد قيام السيد / مهندس الهندسة بتحرير المحضر يقوم بإرساله إلى الإدارة العامة التابع لها ثم يقوم السيد المهندس / المدير العام بمراجعه هذا المحضر وفى حاله الموافقة عليه تقوم الإدارة بإرسال المحضر إلى قسم شرطة المسطحات المائية في المحافظة التي يقيم فيها المخالف وتقوم الإدارة بعمل صورة مرسلة من الخطاب المرفق مع المحضر الموجه للسيد / مدير شرطة المسطحات المائية وتقوم الإدارة بإرسال هذه النسخة إلى الهندسة الوارد منها المحضر
00 بعد وصول هذا الخطاب الى الهندسة وهو ما يعنى اعتماد المحضر يقوم الموظف المختص بتسجيل بيانات المحضر فى سجل المحاضر بالترتيب والترقيم الموجود فى دفتر المحاضر ثم يبدأ تحرير الإنذار الثاني (الإخطار الثاني) وإرساله إلى المخالف0
رابعاً : إنشاء ملف باسم / التقارير المرسلة إلى الإدارة بالمحاضر التى تم سداد قيمتها أو تم رد الشيء لأصله فيها نموذج رقم ( 8 ) صـ 18
00 فى نهاية كل شهر يقوم الموظف المختص بعمل تقرير عن محاضر المخالفات يتضمن البيانات الاتيــــــــــــة :-
1- اسم المخالف
2- رقم المحضر
3- رقم القسيمة أو الحوالة
4- تاريخ السداد
5- المبلغ المسدد
6- خانة الملاحظات :-
00 وفى هذه الخانة يتم توضيح إذا كان المخالف قد قام برد الشيء لأصلة أو قام بسداد قيمة المحضر كاملاً 0
خامساً : إنشاء مجموعة ملفات متعلقة بقرارات الإزالة على النحو التالي : –
أ – ملف قرارات الإزالة التي تم تنفيذها :-

والمقصود بكلمة تنفيذها “محاضر المخالفات ذات الطبيعة الإنشائية ( البناء – الردم ) التي صدر لها قرارات إزالة من الاداره العامه المختصه بناء على محاضر المخالفات من مهندس الهندسه وتم ازالة المخالفات ادارياً بالتنسيق مع الشرطه وبمعدات وعمال الاداره العامه او تمت الازاله بمعرفة المخالف وعلى نفقته وتأكد ذلك بالمعاينه بمعرفة المهندس المختص واقراره .
ب – ملف قرارات الإزالة التي لم يتم تنفيذها – وهي تشمل :
1 – القرارات التي لم يصبها الدور حتى الآن وجاري تحديد موعد بالاتفاق مع شرطة المسطحات المائية ومديرية الأمن المختصة 0
2- القرارات التي تم الخروج لها ولم يتم تنفيذها لأي سبب كان 0
جـ – ملف الاستعجالات :-
وسوف أتحدث عن موضوع الاستعجالات الخاصة بقرارات الإزالة بالتفصيل في الباب السادس إن شاء الله.
د – ملف المحاضر التنفيذية ( محاضر إثبات الحالة ) المتعلقة بقرارات الإزالة سواء تم تنفيذ هذه القرارات أو لم يتم تنفيذها لأنه من المعروف بعد عودة الحملة المكلفة بالإزالة بصحبة المهندس المختص يتم عمل محضر تنفيذي يتضمن أرقام قرارات الإزالة التي تم تنفيذها + أسماء المواطنين المخالفين + نوع المخالفة وفي حالة عدم تنفيذ الازالات – يجب أن تتضمن هذه المحاضر أسباب عدم التنفيذ المختلفة

ويقوم أفراد حملة الإزالة بالإضافة الى المهندس المتحد معهم بالتوقيع على هذه المحاضر بأسمائهم ورتبهم وصفاتهم الوظيفية 0

ويجب أن يكون لمحاضر التنفيذ ملف مستقل لتسهيل أعمال القسم الإداري في الهندسة وكذلك أعمال المراجعة من مهندس الهندسة 0
سادساً : إنشاء مجموعة ملفات متعلقة بالحجز الإداري
على النحو التالي:
أ – ملف خاص بأوامر الحجز الإداري : – وهذا الملف يشمل أوامر الحجز الجاري إعدادها وإرسالها الى السيد المهندس / المدير العام لاعتمادها تمهيداً لتوقيع الحجز الإداري على أصحابها + أوامر الحجز المعتمدة فعلاً 0
ب – ملف خاص بصور الحجوزات الإدارية التي تم توقيعها فعلاً : –

اخبار مشابهة
1 من 31

لأنه من المعلوم بعد قيام السيد / مندوب حجز الهندسة بتوقيع الحجز الإداري يقوم بعمل صورة من جميع أوراق الحجز وإرسال الأصل إلى الإدارة ويحتفظ هو بصورة من أوراق الحجز في الهندسة تشمل ( صورة أمر الحجز الإداري + صورة محضر الحجز الإداري + صورة محضر التبديد ) 0

هذه الصورة هامة جداً لكي يتابع مهندس الهندسة من خلالها المحاضر التي تم توقيع الحجز على أصحابها من عدمه وكذلك حتى لا يختلط الأمر على مندوب الحجز ويقوم بإعادة توقيع نفس هذا الحجز على نفس المحجوز عليه مرة أخرى ويصبح هدفاً لشكوى المحجوز عليه ويتعرض للمسائلة القانونية ولذلك يجب أن يكون للحجوزات الإدارية التي تم توقيعها ملف مستقل 0
ج – ملف خاص بالحجوزات الإدارية ( المحفوظة) التي قام السيد / مندوب الحجز الإداري بالخروج لتوقيعها بينما قام المواطن المخالف برد الشئ لأصله في هذه المخالفة موضوع الحجز الإداري أو قام المواطن بسداد قيمة محضر المخالفة وذلك في خلال الفترة من تحرير محضر الحجز الإداري حتى تحرير محضر التبديد (خمسة عشر يوماً) 0

ففي هذه الحالة يقوم مندوب الحجز الإداري بالتأشير بكلمة ( يحفظ ) على ورقة أمر الحجز لأن الحجز الإداري أصبح منعدماً بقوة القانون ولا محل له بدون الحاجة إلى صدور قرار من جهة الإدارة 0

وذلك تطبيقا لنص المادة (21) من القانون رقم 308 لسنة 1955 الخاص بالحجز الإداري التي تنص على ( يجوز حتى يوم البيع وقف إجراءات الحجز والبيع وذلك بأداء المبالغ المطلوبة والمصروفات ، وفي هذه الحالة يرفع الحجز وتسلم للمدين الأشياء المحجوزة بموجب محضر يحرره مندوب الحجز ويتضمن إخلاء عهدة الحارس ) 0
سابعاً : إنشاء ملف باسم المقايسات التقديرية

من المعلوم انه لكل محضر مخالفة مقايسة تقديرية ويقوم المهندس بإرسال أصل المحضر + أصل المقايسة إلى الإدارة العامة التي يتبعها وتتبقى صورة المقايسة التي يجب أن تحفظ في ملف خاص بها حتى يمكن الرجوع إليها وقت الحاجة 0
ثامناً: -انشاء ملف الشكاوى.
يجب أن يوجد بكل هندسه ملف للشكاوى التي ترد الي الهندسة سواء الشكاوى التي يتقدم بها المواطنون مباشره او الشكاوى الواردة من مكتب رئيس الوزراء او من مكتب الوزير او من مكتب رئيس المصلحة او رئيس الهيئة ويقوم المدير العام بإحالتها الي مهندس الهندسة المختص حسب النطاق الجغرافي وزمام كل هندسه.
وغالبا ما تتعلق هذه الشكاوى بالتعديات علي الاملاك العامه ذات الصله بالري والصرف ويقوم المهندس بالمعاينة على الطبيعة وفحص الشكاوي والرد عليها بالتسلسل الرئاسي حسب مصدر الشكوى.
ومن الجدير بالذكر أن تعليمات الوزارة في هذا الشأن هي حسم الشكاوى في خلال مده لا تتعدي أسبوع من تاريخ ورودها إلى الإدارة العامة.
ولذلك فانه من باب تنظيم العمل وسهوله الاهتداء الي نتيجة فحص كل شكوى يجب اعداد ملف مستقل للشكاوى بكل هندسه لان الرد يكون متعلقا بتطبيق القانون رقم (12) لسنه (1984).
ومن المعلوم أنه بمجرد الانتهاء من حسم الشكوى يستدعى صاحب الشكوى للتوقيع على إقرار يفيد حسم شكواه.
تاسعاً:- إنشاء ملف التراخيص .
من المعلوم أن القانون رقم (12)لسنه (1984) ولائحة التنفيذيه وتعديلاتهما هو الذي يحدد متطلبات كل ترخيص من حيث بدايه الترخيص ونهايته وشروطه والمستندات المطلوبه وقيمه مقابل الانتفاع ومن الناحيه العمليه أحيانا يقوم طالب الترخيص بالبدء في الأعمال علي الطبيعة سواء علي منافع الري أو الصرف او حرم نهر النيل ثم يحدث لسبب او لآخر ألا يصدر الترخيص ففي هذه الحاله تتحول كل الاعمال التي قام بها طالب الترخيص الي مخالفات وهنا أيضا يتدخل القانون (12)لسنه (1984) لتحرير محاضر لهذه المخالفات طبقا له ومن البديهي ان تحرير هذه المحاضر يكون في الهندسه ولذلك يجب أن يكون بكل هندسه ملف للتراخيص حتي مع وجود قسم للتراخيص في الإداره العامه .
وزارة الموارد المائية والري

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

%d مدونون معجبون بهذه: